权威解读:什么是退役军人事务部?参军光荣!

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“组建退役军人管理保障机构，对于更好为退役军人服务、让军人成为全社会尊崇的职业具有重要意义，要把好事办好办实。”

是什么因素催生了退役军人事务部的组建？它会为哪些军人带来怎样的具体福利？而在推进军事改革与强军战略的进程中，，对解放军还有着哪些更为深远的意义呢？

本期《中国战法》，为您解读

 杜平

我国在过去的军人保障制度方面有什么缺陷？

杜平：退役军人事务部，在国外比较常见，他们专门有这样一个部门，而最近在中国设立这个新的政府部门，相当于内阁级了。看来现代退役军人是受到了很大的重视，但是我相信，这样的举措不只是为了退役军人，而是为了强军计划和现代化军队的建设。

王云飞：这实际上是整个国防和军队建设现代化，以及整个政府职能进一步调整、精简，提高军人地位的一个重要的战略。因为中国的退役军人比较多，加起来大概有5700万，那么在这个之前还有很多相关的问题并没有得到妥善解决。

第一、管理部门比较分散，退休也是一部分在老干部办公室管理，一部分是干休所管理。可是自主择业却交到地方的劳动人事部门和社会保障部门来管理。所以一个退役军人分成很多部门来管理。这就造成它的政策协调性比较差，同样的干部转业以后，可能因为身份的不一样，形成保障的条件就不一样。

第二，政出多门，这个部门出一个政策，那个部门出一个政策，甚至有时候出台的政策是相互矛盾的。

第三，没有连续性，这些军人，如果变了身份以后，比如有的到企业，有的到政府，有的是自己干了，它的保障中间缺少一个环节把它衔接起来，这就造成了很多社会矛盾，久而久之，对于整个军人在部队的服役造成了不安心，也就影响了军队战斗力的提高。

“参军光荣”的时代逐渐褪去

黄日涵：我印象特别深的是，去年特别火的电影《芳华》，男主角参加了自卫反击战，然后一个胳膊没了。之后他到海南去去贩卖书，然后被人打，感觉特别辛酸。他是个英雄，为国家付出那么多。然而最后他过得那么惨。如果军人这个职业都不能被人家所尊敬的话，那还有谁会去愿意保卫自己的祖国呢？

 

这种问题是一定是要解决的，。现在我们可以想想，在1998年抗洪的时候以及汶川大地震，只要有困难的时候，解放军里十几岁的，二十几岁的年轻人都冲在最前线，谁来保障他的安全呢？这个是非常重要的，出台退役军人事务部的这个决定，是非常有远见性的，它真正的能够让军队的战斗力，有一个大幅度的提升。

而且刚才杜老师也说到了，它在以前是多个部门在管，、人社部，然后总，包括后勤保障，它们都在做，那怎么把它形成一个合力呢？每个地方有不一样的特点，把它集中在一起，统一来保障，这是非常重要的。特别是讲到的一个特点，提高教育培训体系。参军以后，很多人损失了学习文化知识的机会。

黄日涵：要知道现在中国是一个日新月异的社会。基本上两年不学习，我们就基本跟不上时代了。那如果说当兵当了三五年，面临退伍转业，知识跟不上，谁来帮助我呢？退役军人事务部，它有一个教育培训的系统，帮你来培养你的一些比如说基本的技能，包括你要去做一些这个创业，然后我们去告诉你应该做什么，怎么做。

所以有一整套的培训体系来帮助你来发展，这样的话解决了技能问题。有了这个技能，又会给你一些资金上的优抚，或者有一些贷款，创业也会有所保障。最后国家都会给你一个托底，让人觉得没有后顾之忧，反正国家站在我后头，我就想，我好好干，我只要这个部队还要我，我以后退伍以后，我转业以后，有人在后面支持我，这样的话，他完全会是不一样的心态。

组建退伍军人事务部有长远的意义

杜平：这次如果说专门就退役军人，设立这么一个新的机构，来优待他们，来照顾他们，为他们服务，事实上不只是为他们了，事实上是为了国家更多的现役军人。

王云飞：其实这里面还蕴含着巨大的战斗力在里边，在退役军人里边，因为在这个，不管是美国、俄罗斯还是日本，所有的退役的人员都要进行预备役的登记。随意可以再重新征招，回到部队再执行你的任务，这就是部队战斗力的一个重要的组成部分。而且这部分的人员数量是相当巨大的。像日本这个常年参加预备役训练的，可能只有几万人之多。

可是它参加登记的预备役有200万之多。中国预备役里重新登记的，目前将近上千万人。在平时你是看不出来它战斗力有多大，国家面临大战的时候，这是个巨大的战斗力，这些人的管理，就是由退役军人事务管理部来管理和保障的。如果你不问这些人，或者你对这些人缺少关心，这部分人的战斗力，在战时如何能尽快的形成战斗力呢？这就成了问题了。就是退伍军人，它不光是一个对于人的管理，实际上是对于战斗力的整个的管理。

杜平：最近这几年，国家在制定一些政策，或者调整一些政策的时候，做的非常具有针对性，这是一个非常明显的例子，实质上除了这个，还有一个方面就是爱国主义的教育。

军队其实是一个培养人才的地方。对大多数普通的士兵退役之后来讲，让他们生活得体面，受到尊敬，这就是军队的尊严，就是士兵个体的尊严，其实就关系到整个军队的尊严。

 

如何激发我国军队的活力？这次针对军人退役保障制度的完善，是否让我们离过去“参军光荣”的时代更进一步？这注定是国家强大战斗力要走的一步路，通过这次退伍军人事务部的组建，我们可以预见未来我国的军队将会注入更多的活力和战斗力。

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